Har klaget på NRK-avgjørelse – vil ha gjenåpnet konkurransen

Snøhetta stiller spørsmål

Snøhetta har ikke sendt inn noen formell klage, men bekrefter overfor Arkitektur at også de har kontaktet NRK via advokat, og bedt om svar på en rekke spørsmål.

– Etter å ha gjennomgått underlaget for evalueringen, ser vi behov for å stille noen oppklarende spørsmål. Vi mener det er i alles interesse å få klarhet i disse punktene før en avtale inngås. Vi ser frem til å motta svar og vil gjøre våre vurderinger basert på det, skriver Tinna Gudmundsdottir, daglig leder Snøhetta Oslo, i en e-post.

Veiledningsplikt

Bakgrunnen for BIGs og AARTs klage er at NRK ikke har overholdt veiledningsplikten, ved å unnlate å gi tilbakemelding på tildelingskriteriet «løsningsforslag» under forhandlingene, skriver deres advokater Wikborg Rein advokatfirma i sitt klagebrev, som Arkitektur har fått innsyn i.

Veiledningsplikten skjerpes ytterligere ved at Nordic tidligere har bistått NRK med både reguleringsarbeid og utforming av hovedfunksjonsprogram, påpeker advokatene.

Nordic har ifølge klagen mottatt tilbakemeldinger på tidligere innleverte skisser i forprosjektet som i realiteten har gjort det mulig for dem å tilpasse sitt løsningsforslag til NRKs behov – en mulighet som ikke ble gitt til verken BIG/AART eller Snøhetta.

Utarbeidet illustrasjonsprosjekt

Den kanskje mest betydelige konkurransefordelen er imidlertid at Nordic også har utarbeidet illustrasjonsprosjektet som inngår i reguleringsarbeidet, påpekes det i klagen.

«Illustrasjonsprosjektet ligger faglig nært det løsningsforslaget som etterspørres i denne konkurransen, og har derfor gitt Nordic en reell mulighet til å utvikle og forbedre sitt konsept over tid – i praksis en ekstra runde med bearbeidelse og modning av løsningsforslaget», skriver advokatene.

Feilen kan rettes ved at konkurransen gjenåpnes, heter det i klagen.

Dette innebærer at det gjennomføres en ny forhandlingsrunde, hvor leverandørene får tilbakemelding på tildelingskriteriet «løsningsforslag»» og gis mulighet til å levere oppdaterte tilbud. Ettersom det nå er kjent hvilke selskaper som står bak de ulike forslagene, vil det imidlertid være utfordrende å sikre anonymitet i videre prosess.

De to arkitektkontorene mener NRK har to reelle alternativer: la juryen foreta en ny evaluering av tilbudene, denne gang med åpne identiteter, eller avlyse konkurransen, rette opp feilen og kunngjøre anskaffelsen på nytt.

Brøt med reguleringen

BIG og AART stiller seg også uforstående til den lave poengscoren de har oppnådd i evalueringen, og stiller spørsmålstegn ved vektingen av ulike evalueringskriterier.

I evalueringen påpekes det at forslaget har brutt med reguleringen. BIG/AART bemerker likevel at reguleringsplanen har vært gjenstand for sterk kritikk i offentligheten, blant annet fra Plan- og bygningsetaten, og de valgte på bakgrunn av dette å utfordre reguleringsrammene.

De påpeker også at reguleringsplanen på evalueringstidspunktet ikke var vedtatt, og at konkurransegrunnlaget dermed bygger på et planforslag som det er nærliggende å anta vil bli endret gjennom den videre offentlige behandlingen.

«Hva er begrunnelsen for at oppdragsgiver likevel har lagt så stor vekt på etterlevelse av en reguleringskonvolutt som ikke er rettslig bindende», spør advokatene i sitt klagebrev.

Manglende veiledning hadde direkte betydning for BIG/AART mulighet til å vinne konkurransen, heter det i klagen.

NRK: – Ikke uventet

Arkitektur har bedt NRK kommentere klagen. Tor I. Hoel, prosjektdirektør i NRK skriver i en e-post at alle er i sin fulle rett til å klage, det er en naturlig del av prosessen ved anskaffelser under Loven om offentlige anskaffelser.

Det er ikke uventet at en klage ville komme i en så stor og profilert konkurranse som vårt nye hovedkontor er, mener Hoel.

– Selv om det har kommet en klage fra en av tilbyderne, mener vi i NRK at konkurransen er gjennomført korrekt. Vi følger opp og svarer ut det tilbyderne måtte ønske, men ønsker ellers ikke til å kommentere denne prosessen ytterligere på nåværende tidspunkt, avslutter rikskringkasterens mann.